寓支持于监督之中 推动口岸经济发展
满洲里市人大常委会
依法对“一府两院”实施监督是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的重要职责，是保障人民当家作主，行使管理国家权力的重要体现。作为首批沿边开放城市、国家重点开发开放试验区，满洲里市人大常委会坚持以开发开放、富民惠民为主题，围绕“全力建设国际口岸名城、打造北疆经济强市、营造和谐幸福家园”，自觉服从和服务于口岸经济建设，认真履行宪法和法律赋予的职责，监督和支持“一府两院”开展工作，促进和保障口岸经济的健康发展。
一、突出重点，增强实效，监督工作不断强化
满洲里市人大常委会坚持把贯彻执行市委的决策部署与发挥好地方国家权力机关作用有机结合，不断强化监督力度，把握监督尺度，丰富监督方式，支持“一府两院”依法行政、公正司法。
以发展为先，加强经济工作监督。为适应新形势、新要求的需要，全力推进重点开发开放试验区建设，常委会重点听取和审议重点项目建设、综合保税区筹建、旅游产业发展等情况的报告，提出加大项目引进力度、改善项目建设服务环境、完善基础配套设施、提高产业承载能力、促进政策优势转化为发展优势、推进旅游产业深层次发展、打造特色旅游等意见和建议，切实保证“稳中有进、稳中向好”政策的落实，促进经济社会平稳健康运行。组织自治区、呼伦贝尔市和我市三级人大代表对国际木材交易市场、世界木屋博览园、新国际货场、欧亚国际文化旅游度假村、万达广场等项目进行视察，推进重点项目建设。开展对口岸通关、外事工作等情况的专题调研，促进与俄蒙毗邻地区在人文旅游、进出口贸易、高新技术等领域的交流与合作。
以民生为重，着力促进民生改善。民生工作是全面建成小康社会的重要内容。满洲里市人大常委会坚持把督促解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题放在重要位置，积极回应人民群众的普遍关切，精心筛选代表建议反映集中的热点问题，将食品药品安全、环境保护、物业服务、社会保障、教育、老年人权益保障、残疾人保障等工作作为监督工作重点，听取和审议专项工作报告、开展视察、执法检查和调研，提出审议意见和建议，督促政府部门认真落实惠民政策，力求让惠及民生的政策得到最好的落实，促进民生改善，让广大人民群众共享改革发展的成果，提升幸福生活指数。
以和谐为要，切实加强信访工作。坚持把接待处理人民群众来访来信作为了解社情民意、维护社会稳定的重要渠道，认真接待群众来访，规范接访程序，改进工作方法，提高了信访案件的受理、转办和督办质量，切实化解了部分矛盾，有效地维护了人民群众的合法权益。
二、注重传承，勇于探索，履职能力不断提升
满洲里市人大常委会紧紧围绕全市工作重点，善于总结历届常委会履职实践经验，创新履职新的方式，探索履职新的载体，努力提高履职水平。
依法监督迈上新台阶。为促进政府组成部门不断改进工作作风，提高依法行政水平，提升服务质量和效率，市人大常委会组成工作评议组，计划每年对5个政府组成部门进行工作评议，同时对受评部门进行满意度测评。去年，对市食药局、文广局、环保局、住建局、公安局进行了工作评议。今年，我们将对市卫生局、招商局、旅游局、交通局、司法局进行工作评议。评议工作在充分肯定工作成绩的同时，也明确指出存在的不足，并将测评结果报告市委，将提出的意见送交市政府和受评部门，要求受评部门对照存在问题，认真进行整改，并将整改情况书面报告市人大常委会。评议工作得到了社会各界、人大代表的关注，得到了参评群众和受评部门的认可，对政府部门改进工作作风，提高依法行政水平起到了积极的推动作用。
监督方式拓展新路径。2010年以来，全国人大和地方各级人大先后启动专题询问，受到广泛关注和各方好评，产生积极反响和良好效果，成为人大监督工作的一大亮点。市人大常委会将人民群众关注的食品安全工作列为首次专题询问对象。为了使此次专题询问见真功、出实效，防止做虚功、走过场，市人大常委会制定专题询问实施方案，主要领导亲自率队下基层开展调研、听取意见，并赴呼和浩特市、郑州市、青岛市进行学习考察。目前，专题询问前期工作已经全面完成，确定在本月召开的满洲里市第十四届人大常委会第十四次会议上进行专题询问。
代表工作呈现新气象。“人大代表之家”是丰富人大代表闭会期间活动的新途径，是人大代表联系群众的新平台，也是发挥人大代表主体作用的新载体。根据上级人大和市委精神，常委会按照“七有”标准（即：有固定场所、有醒目标志、有设施、有制度、有学习资料、有代表信息公示栏、有活动记录），在全市建立了11个“人大代表之家”，其中被呼伦贝尔市人大评为“星级代表之家”3个，进一步畅通了代表与选民的联系渠道，为代表经常性参政议政、听取群众意见、化解基层矛盾提供了有效平台。
三、夯实基础，苦练内功，自身建设创新发展
满洲里市人大常委会以提高履职能力为重点，切实转变工作作风，密切与人民群众的联系，与时俱进地推动人大各项工作。
思想信念更加坚定。认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会、习近平总书记一系列重要讲话精神和自治区“8337”发展思路，保持人大工作的正确政治方向。坚持以学习提高素质，积极参加全国人大常委会、自治区、呼伦贝尔市及我市组织开展的学习培训班和专题讲座，通过学习，使机关全体干部职工更加全面把握党的重大决策，坚定做好新形势下人大工作的思想信念。
制度建设更加完善。健全完善常委会各项工作制度和工作程序，以监督工作的规范性推进监督工作的实效性。今年，市人大常委会审议通过了市人大常委会专题询问办法，使专题询问规范化、常态化；审议通过了关于对垂直管理部门执法工作监督暂行办法，弥补了我市人大常委会对垂直管理部门工作领域的监督空白；修改完善了市人大及其常委会工作制度、机关工作制度共34项，在修改过程中，我们以追求实效为目标，废止过时的，补充适用的，完善缺失的，为人大常委会高效有序运转奠定基础。
对外宣传与交流进一步加强。重视发挥新闻媒体对“三会”的宣传报道，及时上报人大工作信息，及时更新人大网页，不断扩大人大工作的社会知晓面和影响力。加强与全国各地区人大的联系交流和工作探讨，开阔了视野，增长了见识，促进了工作。紧紧围绕文明城市创建和国家重点开发开放试验区建设，组织人大代表分别赴厦门、苏州、宁波、喀什、瑞丽、东兴等地区，学习同类文明城、试验区建设的先进做法、成功经验，并形成考察报告，为市委、市政府决策提供了参考。做好与俄蒙毗邻地区对应机构、团体的友好交往，8月23日，我市将举办2014年中俄蒙首届机械建材博览会，市人大常委会选派三名副主任及相关工作人员分别赴俄蒙毗邻地区进行实地宣传和招商招展，共邀请行政嘉宾、参展商、采购商1000余人，为此次博览会的筹备和召开作出极大努力。
各位领导，各位同仁，以上是我市人大工作的一些实践和探索，我们将以这次人大工作研讨会为契机，虚心向兄弟旗市区学习，努力把我市的人大工作做得更好。
