创新思路 服务大局
开创人大工作新局面
陈巴尔虎旗人大常委会
年初以来，陈巴尔虎旗人大常委会在旗委的领导和市人大常委会的指导下，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，按照旗十四届三次人代会确定的工作思路和目标任务，围绕中心，服务大局，积极作为，不断创新，各项工作取得了新成效。
一、严格程序，决定事项更科学
依法行使重大事项决定权。讨论和决定本行政区域内重大事项是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职权。着眼我旗全局性、长远性、根本性的问题以及人民群众关注的热点难点问题，广泛征求意见的基础上选定议题开展重大事项审查，深入调查研究，广泛集中民智，依法作出决议决定。近期按照年初工作计划，将听取和审议旗人民政府关于2014年国民经济和社会发展计划上半年执行情况的报告、2014年上半年财政预算执行情况的报告、2013年财政决算的报告、2013年财政预算执行情况和其他财政收支的审计工作报告、2013年部门预算执行情况的审计工作报告、全旗草原生态补助和奖励机制落实情况的报告等，为确保民生工程及各项重点支出，全面完成财政目标任务提供保障。
二、服务大局，依法监督更有力
按照十八届三中全会关于完善人大工作机制，加强人大监督的要求，创新监督方式，增强监督实效。按照“议大事、求实效、少而精”的原则，选择几件实事，提前介入，深入调查研究，形成审议意见，及时交办，跟踪督办，促成解决，做到人大工作有特色、有亮点、有影响、有成效、有好评。
一是着力推动经济发展。围绕深化经济体制改革、增强经济发展活力，结合人大工作特点，通过有针对性的开展监督，推动科学发展、美丽发展。加大重大项目建设督查力度，促进经济社会持续健康发展。继续支持和督促审计机关依法开展审计工作，加大审计问题整改的督查力度。今年将围绕推进“三大基地”转型升级，对奶业发展、旅游文化产业发展情况进行专题调研，听取全旗草原生态补助和奖励机制落实情况报告，对牲畜交易市场、物流园区建设情况进行视察，对巴镇给水改扩建工程、三环道路配套设施建设进行监督。
二是着力推进法治建设。以依法行政和公正司法为监督重点，促进法律实施。近期将开展专题执法检查，对《道路交通安全法》、《档案法》执法检查审议意见落实情况进行跟踪问效，促进规范公正文明执法。听取“两院”专项工作报告，督促司法公正，维护人民权益。出台《陈巴尔虎旗人大常委会规范性文件备案审查办法》，认真做好规范性文件备案审查工作。继续加强人大信访工作，加大信访案件督查督办力度，畅通人民群众表达合法利益诉求的渠道。
三是着力促进民生改善。围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，对社会保障工作进行监督，对物业管理情况开展专题询问，对城镇供热情况、污水处理厂运转情况组织代表视察，对河流污染防治进行跟踪督查。
三、坚持原则，人事任免更规范
始终坚持党管干部与人大依法任免干部相统一的原则，加强与提请任免机关的沟通，严格把关，促进人事任免工作的规范化、制度化。一是对“一府两院”提请任免的干部人选，严格实行任前考试考察、任职表态发言、任后工作监督等程序，增强国家机关工作人员责任意识。二是坚持任命和监督相结合，加强对任命干部的监督，对政府部分职能部门进行工作评议，促进国家机关工作人员的法律意识和公仆意识，勤勉工作，廉洁干事，提高执行力、公信度。
四、强化服务，代表履职更有为
一是切实抓好代表培训。及时向代表发放和寄送学习材料，帮助代表尽快进入角色，依法行使职权。组织代表和“一府两院”相关负责人集中培训，讲解人民代表大会制度以及选举法、地方组织法、代表法等知识，增强代表的履职意识和“一府两院”相关人员接受监督的意识。年初以来，常委会举办各类培训7期、262人次。
二是认真督办代表建议。议案、建议是人大代表建言献策、参与管理国家事务的有效形式，也是传递人民群众呼声和要求的重要渠道。旗十四届人大三次会议共收到代表建议50件，涉及经济、社会、民生等各个方面。常委会及时归类整理，依法交办和督办，并深入相关单位，加强协调，强化督查，不断提高办理实效，真正做到了件件有着落、有答复。
三是全力推进“代表之家”建设。积极探索发挥代表作用、丰富代表闭会期间活动的新途径，制定出台了《陈巴尔虎旗人大常委会关于开展“草原人大代表之家”建设的实施意见》，按照“建家十有”标准，全力推进“草原人大代表之家”创建活动，为各级人大代表经常性地参政议政、听取群众意见、化解基层矛盾、向选民述职并接受选民监督搭建了有效平台。2014年，在原有3处“草原人大代表之家”的基础上，实现了7个苏木镇全覆盖，不断总结建设经验，完善有关制度，丰富活动内容，切实达到阵地建设起来、活动开展起来、作用发挥出来的有机统一。
四是完善代表服务保障机制。明确规定人大代表履职的程序、方式和保障机制，制定《代表联系原选区选民和人民群众办法》、《常委会组成人员联系本级人大代表制度》，切实加强人大代表联系工作。组织人大代表列席常委会会议，参加视察调研、执法检查等活动，参与地方经济社会发展等重大问题的决策，支持人大代表担任各行各业的特约监督员，共同见证我旗经济社会和基层民主政治的发展进步。年初以来，参加视察调研和执法检查的代表36人次，列席常委会会议代表42人次。
五是进一步加强上下级人大的联系。积极争取上级人大的指导和支持，配合做好执法调研和执法检查活动。指导苏木镇人大工作，重视发挥苏木镇人大的作用，主动建立纵向联系、横向沟通、外向交流的长效机制，使联系、沟通、交流经常化、制度化，共同推动全旗人大工作的深入开展。
五、夯实基础，着力加强自身建设
面对新时期、新任务、新要求，常委会不断加强自身建设，努力提高整体素质，以建设学习型、服务型、和谐型、创新型机关为目标，不断提升人大工作水平。
一是切实加强素质能力建设。结合党的群众路线教育实践活动的开展，把学习贯彻上级重要会议精神和相关法律法规为重要学习内容，采取多种形式，认真组织学习研讨，深刻领会和把握精神实质，武装头脑、指导实践、推动工作。年初以来组织集中学习26次，280人次，参观警示教育基地2次，31人次，观看学习教育视频8次，85人次。
二是切实改进工作作风。进一步健全和完善常委会各项工作制度、工作程序和机关内部管理制度，改进调研视察、执法检查活动形式，坚持“务实、高效、节俭”的办会原则，精简文件简报，规范外出和接待工作，增强群众观念，坚持基层导向，为人民群众办实事，做好事。
三是完善工作制度。根据中央八项规定和自治区二十八条具体规定，本着规范、实用的原则，修改完善机关学习、公务接待、车辆管理、财务管理、外出学习考察等各项机关工作制度，机关各项工作更加规范，工作效率明显提高。
以上是陈旗人大常委会近几年来开展的一些工作和体会，与其他地区相比还有不少差距和不足。通过此次会议，我们将会议内容、经验带回去，在今后工作中学习借鉴和参考执行。
