坚持依法履职 服务科学发展
新巴尔虎右旗人大常委会
新巴尔虎右旗第十四届人大常委会认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，围绕旗委《关于加强新形势下人大工作的意见》要求，将服务全旗科学发展作为首要任务，依法履行法定职责，为全旗“转方式、调结构、保发展、惠民生”作出了积极贡献。
一、工作开展情况
（一）围绕全旗中心工作依法行使决定权。常委会着力加强和完善决定重大事项职能，积极探索，大胆实践，充分行使重大事项决定权，按照旗委的决策部署，把事关经济社会发展和改革开放事业中的重点问题列入人大行使重大事项决定权的范畴，依法适时作出了决议决定。今年，常委会审议和批准了旗人民政府提请的《关于新巴尔虎右旗国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要中期评估报告》、《内蒙古扎赉诺尔工业园区总体规划》中满西工业产业基地规划和《新巴尔虎右旗城镇总体规划（2011年—2030年）》，并加强跟踪督办，努力促进地方经济社会事业发展和民主法制进程。
（二）围绕全旗经济社会发展行使监督权。常委会认真实施《监督法》，按照突出重点、注重实效的要求，紧紧围绕发展大局，加大监督力度，完善监督方式，支持和督促“一府两院”依法行政、公正司法，切实维护人民群众根本利益。一是加强对经济工作的监督。常委会积极听取和审议旗人民政府“关于国民经济和社会发展计划与执行情况的报告”、“关于本级预算和预算执行情况的报告”、“关于本级预算执行及其他财政收支的审计工作报告”，把加大对经济工作的监督放在重要位置，推进我旗经济平稳较快发展。二是加强对民生工作的监督。常委会围绕保障和改善民生工作，重点听取和审议了旗人民政府《关于就业再就业情况的报告》、《关于加强和促进学前教育情况的报告》、《关于保障性住房建设情况及关于改进物业管理情况的报告》，并先后开展了关于“规范学习使用蒙古语言文字情况”、“基层医疗服务体系建设情况”、“水资源保护和开发利用情况”及“提高牧民收入情况”等4项专题调研，并针对工作中存在的突出问题，提出整改意见，督促旗人民政府及时整改，使我旗学习使用蒙古语言文字和蒙汉文并用管理逐步走向了规范化；使旗人民政府进一步提高基层医疗卫生服务能力，让群众健康水平逐步提高；对我旗饮用水浑浊问题，更新自来水过滤设备，保证了居民饮水安全；牧业发展由过去单方面依靠总量扩张向提高牧业科技含量、提高集约经营水平转变，增加产出，优化结构，改善品质，提高收入。通过以上调研，有力地推进了全旗民生改善和社会事业发展。三是加强对法制工作的监督。常委会加强对全旗法律法规贯彻落实情况的监督，就全旗贯彻执行《食品安全法》、《农产品质量安全法》、《药品管理法》、《文化市场管理条例》等法规和《劳动法》带薪休假相关规定执行情况进行执法检查，加大对法律法规实施情况的监督，保证法律法规的全面贯彻落实，加快推进依法治旗进程。并重点听取和审议了旗公安局《关于2013年度道路交通安全事故处理情况的报告》、旗人民法院《关于2013年度执行案件情况的报告》、旗人民检察院《关于2013年度经济犯罪案件及渎职犯罪案件情况的报告》和旗监察局《关于2013年度落实中央“八项规定”和“六条禁令”情况的报告》，督促执法公正，维护人民权益。
（三）围绕改革发展大局行使人事任免权。常委会始终坚持党管干部和人大依法任免相结合的原则，认真行使人事任免权和监督权，先后任命地方国家机关工作人员73名，补选人大常委会委员和代表各3名，接受常委会委员辞呈3人、代表辞呈4人。并按照《监督法》要求，采取多种形式，加强干部任后监督，对旗民政局、发展和改革局、文化体育广播电影电视局和环境保护局进行2013年度履职满意度测评。通过加强干部任后监督工作的力度，进一步提高了任命干部的履职意识。
（四）强化主体，充分发挥人大代表作用。常委会以“提高素质、完善制度、规范活动、服务保障”为出发点，不断完善代表履职制度，改进服务保障工作，积极支持代表发挥好职能作用。一是切实提高代表的履职能力。常委会进一步加大新一届人大代表的培训工作力度，组织全旗第十四届人大代表开展了蒙汉语集中培训，使代表学习掌握了怎样才能正确行使宪法和法律赋予人大代表的权力和义务。同时，为进一步提高我旗新一届人大代表的责任意识，常委会组织部分人大代表赴革命圣地西柏坡进行学习培训，先后参观了党的七届二中全会会址、西柏坡纪念馆以及党和国家领导人战斗和生活过的革命遗址，使代表们进一步了解了共和国建立的历史背景，受到了革命传统的再教育。并与北京市平谷区人大进行座谈，共同交流学习了人大工作好的经验做法；为深入学习宣传党的十八届三中全会精神，常委会组织开展了“人大代表履职风范学习培训会”，以代表履职演讲、互动游戏等形式，共同学习了十八届三中全会精神及人大业务知识，增强了人大代表的理论素养和履职能力。二是密切常委会与代表的联系。常委会坚持依靠代表做好各项工作，积极邀请代表列席常委会会议，参与常委会组织的执法检查、视察和专题调研活动。通过代表参与，使代表进一步了解掌握全旗工作大局，为代表审议“一府两院”工作，更好地提出意见、建议奠定了基础。三是认真办理代表意见、建议。常委会把办理代表意见建议作为保障代表民主权利、充分发挥代表作用的重要抓手，加强代表意见建议的办理和督办落实，对十四届人大一次、二次会议上代表提出的126件意见建议和三次会议上代表提出的92件意见建议，常委会认真整理分类后及时召开代表建议交办会，将代表意见、建议交旗人民政府办理。同时，常委会加强督查，随时掌握办理进度，适时听取旗人民政府关于代表意见、建议办理情况的报告，协调解决办理过程中遇到的困难和问题，切实提高代表意见、建议办理质量。四是优化人大代表的履职平台。常委会根据市人大常委会《关于开展城乡“人大代表之家”和牧区“草原人大代表之家”建设意见》的要求，结合我旗实际，采取有效措施，精心筹备，在我旗创建了7个“草原人大代表之家”、7个蒙古包“草原人大代表之家”和2个“草原人大代表之家文化长廊”，为基层人大代表在闭会期间的学习交流及开展各项活动和常委会联系代表，倾听民声，反映民意提供了阵地。同时，为激发代表履职热情，增强人大工作的生机和活力，常委会先后指导苏木镇召开了“草原人大代表之声”和“蒙古包‘草原人大代表之家’，倾听牧民心声”等座谈会；举办了“履行人大代表职责,共建平安草原”及“实践群众路线，共建和谐北疆”等学习培训；开展了“草原人大代表之乐”与“创建向北开放前沿阵地，企地共建代表之家”等履职活动。通过这些活动的开展，丰富了代表闭会期间的活动内容，进一步密切了人大代表同人民群众之间的联系。
（五）加强自身建设，努力提升常委会的工作水平。常委会把自身建设作为一项重要任务，坚持解放思想、求真务实，切实转变工作作风，有效提升了履职水平。通过学习贯彻中央“八项规定”、“六项禁令”和自治区党委28项具体规定及市委28项落实意见，进一步加强思想建设、制度建设、作风建设，机关干部职工中呈现了思想求进、学习求精、工作求细、服务求真的良好风气。2013年，常委会成功举办了“代表风采 舞动草原”人大代表专场文艺汇演和首届人大代表乒乓球比赛，集中展示了我旗新一届人大代表的崭新风采。今年6月，常委会成功召开了全区“人大代表之家”建设现场会分会场会议，以代表履职汇报会、代表那达慕，代表文艺演出和博客比赛、驯马表演等展现了我旗第十四届人大代表拼搏进取、奋发有为的精神风貌和闭会期间我旗人大代表形式多样、丰富多彩的活动内容，赢得了来宾朋友们的阵阵掌声和高度评价。
二、工作中存在的问题
一是在人大制度及《监督法》等相关法律的学习方面存在着监督主体学习多，被监督对象学习少的现象。
二是一些苏木镇党委还没有形成定期听取人大工作汇报的有效机制，未深入指导人大工作。
三是个别部门对代表建议办理工作重视不够，在办理代表建议时，追求“答复率”，轻视“办结率”，使有些建议的办理质量不高。
三、需要市人大解决的问题
关于专委会设立专项经费的问题。按照市委办公厅关于转发市人大常委会《关于加强旗市区人大常委会内设工作机构建设的报告》（呼党办发〔2014〕12号）文件精神，旗人大常委会对照市人大常委会内设机构调整了内设机构设置，并逐步为专委会配备工作人员，改善了专委会“一委一人”情况，促进其依法履职。但随着人员增加和工作量加大，经费问题凸显为制约各工委发挥职能作用的瓶颈问题，专委会的会议、视察、调研、考察等所需的费用没有保证，直接影响了专委会工作效率。为此，请市人大常委会每年为专委会拨付专项经费，保障其视察调研等工作的顺利进行。
长期以来，新巴尔虎右旗人大常委会紧扣发展，紧贴群众，改革创新，主动作为，认真履行重大事项决定权、监督权和人事任免权，加强代表工作，为推进全旗经济社会发展、民主法制建设做出了应有的贡献。虽然取得了一定成绩和经验，但与新形势、新任务的要求相比，与兄弟旗市区相比还有一定差距，我们将以此次交流研讨会为契机，认真学习兄弟旗市区人大常委会好的经验做法，按照围绕大局、强化职能、完善方式、增强实效的思路,进一步加强和改进常委会工作，更好地履行宪法和法律赋予的职责。
